כידוע, עורך דין רועי ורשבסקי חבר בפורום ההוצאה לפועל הארצי של לשכת עורכי הדין. לאחרונה הגיעו אלינו מספר פניות מעורכי דין הנוגעות לסירוב לשכת ההוצאה לפועל לקבל לרישום אישור מסירת אזהרה לחייב שהתקבל מדואר ישראל. באחד התיקים שאנו מייצגים זוכים נתקלנו בסיטואציה מקרוב, ועל כן ראינו לנכון לפעול לתיקון העוול למען ציבור עורכי הדין ולהגיש ערעור עקרוני לבית המשפט על החלטת רשם ההוצאה לפועל, על מנת שיינתן פסק דין במסגרתו בית המשפט יורה על תיקון העוול אחת ולתמיד, כאשר הדבר כאמור בעל חשיבות ציבורית לציבור הזוכים ועורכי הדין המייצגים זוכים בהוצאה לפועל.
אישור מסירת אזהרה בהוצאה לפועל
עם פתיחת תיק הוצאה לפועל, יש למסור לחייב, שנגדו נפתח התיק, אזהרה כי נפתח נגדו תיק הוצאה לפועל ולאפשר לו שהות לתשלום החוב או, במקרים מסוימים, להתנגד לחוב הנטען. מסירת אזהרה לחייב מהווה תנאי מקדים על מנת שהזוכה יוכל לנקוט בהליכים מבצעיים במסגרת ההוצאה לפועל כדי לגבות מהחייב את החוב. מטרת האזהרה, כאמור, ליידע את החייב בדבר קיום התיק ולאפשר לאחרון לפעול כפי שיראה לנכון.
מסירת אזהרה לחייב הינה נדבך משמעותי ביותר בחיי תיק הוצאה לפועל.
סירוב קבלת אישורי מסירה מדואר ישראל
כדי למסור לחייב את האזהרה, ישנה אפשרות שלשכת ההוצאה לפועל תשלח את האזהרה לחייב בעצמה או שעורך דין מטעם הזוכה ישלח לחייב את האזהרה. במקרים בהם לשכת ההוצאה לפועל שולחת את האזהרה לחייב, האזהרה נשלחת באמצעות דואר ישראל ואישור המסירה עליו חותם החייב הוא אישור המסירה שנלווה כספח לאזהרה מטעם ההוצאה לפועל.
לאחרונה, הגיעו אלינו פניות מעורכי דין הגורסים כי, במקרים בהם האזהרה נמסרת באמצעות עו"ד מטעם הזוכה, לשכת ההוצאה לפועל מסרבת לקבל את אישורי המסירה המונפקים על ידי דואר ישראל ודורשים כי אישור המסירה, עליו חותם הנמען (החייב) והשליח, ייחתמו אך על גבי נוסח אישור המסירה הסטנדרטי של ההוצאה לפועל, הנלווה כספח לאזהרה בלבד.
חשוב להבין שדואר ישראל זו חברה ממשלתית ואישור המסירה המונפק על ידיה נהנה מחזקת תקינות בהתאם לחוק הדואר.
ערעור על החלטת רשם ההוצאה לפועל
רצה הגורל והדבר הגיע גם לפתחנו, כך ממש, במסגרת ייצוג זוכה בהוצאה לפועל, שלחנו לחייב את האזהרה באמצעות דואר ישראל. החייב קיבל לידיו את האזהרה וחתם על גבי אישור המסירה, כך שלא הייתה כל מחלוקת שקיבל את האזהרה. עם זאת, רשם ההוצאה לפועל סירב לעדכן לחייב אזהרה בתיק ובכך מנע מהזוכה לנקוט בהליכים מבצעיים כנגד החייב.
נוכח החשיבות לציבור של הנושא ופניות מרובות מצד עורכי דין אל עו"ד ורשבסקי בנידון, החלטנו להגיש ערעור עקרוני בעניין זה, ערעור מפורט, מנומק עם עשרות אסמכתאות משפטיות – הגורסות כי התנהלות לשכת ההוצאה לפועל ורשם ההוצאה לפועל מנוגדים לחוק.
במסגרת הערעור, בית המשפט ביקש לקבל את עמדת רשות האכיפה והגבייה, באמצעות הפרקליטות. רשות האכיפה והגבייה הודיעה כי נהליה הפנימיים לא מאפשרים לקבל את אישור המסירה הרגיל מדואר ישראל ובמקרים אלו יש להגיש בקשה לרשם ההוצאה לפועל, שלו שיקול הדעת אם לאשר זאת ואם לאו. לבסוף, ניתן פסק דין המקבל את עמדתנו, כך שהערעור התקבל ונקבע כי, בכל הנוגע לכל תיק הוצאה לפועל, למעט תיק מסוג תובענות, אין חובה להשתמש באישור המסירה הייעודי של הוצאה לפועל הנלווה כספח לאזהרה בתיקי ההוצאה לפועל ויש להכיר באישור המסירה הסטנדרטי של דואר ישראל.
הוראה לרשות האכיפה והגבייה לשקול מחדש ולשנות נהליה
כאמור, נהלי רשות האכיפה והגבייה לא מאפשרים לקבל את אישור המסירה הרגיל מדואר ישראל ועמדת רשות האכיפה והגבייה היא שבמקרים אלו יש לפנות בבקשה מתאימה לרשם ההוצאה לפועל. במסגרת פסק הדין, בית המשפט קרא לרשות האכיפה והגבייה לשקול ולשנות את נהליה, מכיוון שהנהלים הפנימיים הנ"ל אינם מעוגנים בחוק ההוצאה לפועל ולא בתקנותיו ומערימים קשיים על התנהלות הזוכים ולכאורה מנוגדים לחוק.
הנה כי כן, נראה שהערעור שהגשנו עתיד לשנות את נהלי רשות האכיפה והגבייה בנושא זה ובכך סייענו לציבור הזוכים ועורכי הדין המייצגים זוכים לפתור את הבעיה הקיימת.
לפסק הדין, לחצו כאן – רער"צ 63063-03-22 טובי ואח' נ' ששון ואח'